中國是一個(gè)多山的國家，山區(qū)（包括丘陵和高原）面積達(dá)6636萬平方公里，占全國國土總面積的69.1％。山區(qū)人口約674億，占全國總?cè)丝诘?5.7％。山區(qū)的土地資源、生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，山區(qū)在國家方面具有重要的戰(zhàn)略地位。維護(hù)山區(qū)的穩(wěn)定、發(fā)展，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)來說具有非常重要的意義。
一、山區(qū)建立應(yīng)急通信系統(tǒng)的重要性
（1）山區(qū)應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)關(guān)系到國家。目前，形勢(shì)復(fù)雜，恐怖勢(shì)力增強(qiáng)，而山區(qū)容易成為恐怖勢(shì)力的根據(jù)地，山區(qū)應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)是應(yīng)對(duì)潛在恐怖襲擊的通信保障，山區(qū)應(yīng)急指揮通信的建設(shè)關(guān)系到國家；
（2）山區(qū)應(yīng)急指揮通信可能成為緊急狀態(tài)下山區(qū)與外界信息傳遞的 通道。山區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，很易發(fā)生一些始料不及的突發(fā)性情況，造成山區(qū)與外界聯(lián)系的日常通信中斷。
（3）山區(qū)應(yīng)急指揮通信是突發(fā)事件后山區(qū)統(tǒng)一指揮的基礎(chǔ)；山區(qū)應(yīng)急指揮通信是外部救援力量迅速到位、合理有效分配的保障；山區(qū)應(yīng)急指揮通信是發(fā)布政府消息、安撫民心、穩(wěn)定社會(huì)秩序、迅速組織救災(zāi)力量的有力保證。
二、山區(qū)應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)組成
根據(jù)以上分析，山區(qū)應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)由以下部份組成。
（1）省級(jí)指揮與縣級(jí)指揮之間建立短波通信
以短波通信方式作為省級(jí)指揮與縣級(jí)指揮之間的應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)主要有：短波通信傳播距離遠(yuǎn)；傳輸通道依靠電離層，不容易遭到破壞；設(shè)備操作與維修維護(hù)比較簡單；設(shè)備價(jià)格便宜，適合于多套備份；架設(shè)簡單、迅速，在系統(tǒng)遭破壞時(shí)，能夠迅速恢復(fù)；可以傳播語音和數(shù)據(jù)，傳輸信息可加密；功率較低，對(duì)電源要求低。在現(xiàn)有的通信技術(shù)條件和山區(qū)人力物力條件的基礎(chǔ)上，短波通信是縣級(jí)單位與省級(jí)單位之間山區(qū)應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)較好的通信方式。
（2）縣應(yīng)急指揮點(diǎn)與鄉(xiāng)、村應(yīng)急指揮點(diǎn)建立超短波數(shù)字通信系統(tǒng)
數(shù)字通信系統(tǒng)是多個(gè)用戶（部門或群體）共用一組無線電信道，并動(dòng)態(tài)地使用這些信道的專用移動(dòng)通信系統(tǒng)。超短波數(shù)字通信系統(tǒng)具備的調(diào)度功能、組呼功能以及快速呼叫等特性，在應(yīng)急通指揮信系統(tǒng)中具有重要作用。
超短波數(shù)字集群通信系統(tǒng)需要無線基站。無線基站的選址除了考慮能滿足通信方面的要求，還需考慮基站所處場(chǎng)地的地址條件，避免山體崩塌或滑坡造成的不利影響。另外，基站的設(shè)計(jì)還應(yīng)具有良好的抗震性能，為了確?；灸懿婚g斷工作，建議采用太陽能電池供電。
這樣構(gòu)成的超短波數(shù)字集群通信系統(tǒng)，平時(shí)可以作為縣內(nèi)各部門辦公通信工具，在突發(fā)事件時(shí)組成縣里的應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，不必為維護(hù)應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)增添額外的開支。
（3）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮點(diǎn)與村應(yīng)急指揮點(diǎn)建立無線廣播系統(tǒng)
無線廣播系統(tǒng)用于向公眾廣播政府公告、發(fā)布救援信息、組織人力物力投入自救工作。供電方式為太陽能電池供電。鄉(xiāng)指揮 將指揮信息通過無線發(fā)送終端發(fā)送出去，村指揮通過無線接收終端收到指揮信息，并通過高音喇叭進(jìn)行廣播，搶險(xiǎn)救援的相關(guān)信息就可以通知到每個(gè)人。
