在應(yīng)急概念討論中已經(jīng)說(shuō)明，所有突發(fā)事件都需要事先監(jiān)視和預(yù)測(cè)。這樣做的目的是盡可提前發(fā)出可能發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)測(cè)，盡可能快地發(fā)現(xiàn)和證明災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生。這就需要應(yīng)急通信系統(tǒng)支持突發(fā)事件監(jiān)視和預(yù)測(cè)系統(tǒng)。
突發(fā)事件發(fā)生之前，對(duì)于應(yīng)急通信的需求可以分為兩類(lèi)：國(guó)家重大突發(fā)事件監(jiān)視和預(yù)測(cè)，地方多發(fā)突發(fā)事件的日常應(yīng)對(duì)。國(guó)家重大突發(fā)事件的包括：地震、水災(zāi)、火災(zāi)、疫情、恐怖事件等;地方多發(fā)突發(fā)事件包括：地方性的刑事案件、政治動(dòng)亂、恐怖事件等。這些監(jiān)視和預(yù)測(cè)都需要通信系統(tǒng)支持。
1.支持國(guó)家重大突發(fā)事件監(jiān)視和預(yù)測(cè)的通信系統(tǒng)需求
(1)支持預(yù)測(cè)和確認(rèn)國(guó)家級(jí)重大突發(fā)事件。
(2)電信業(yè)務(wù)：主要是大量的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。
(3)工作環(huán)境：建設(shè)各級(jí)政府部門(mén)的固定監(jiān)視和預(yù)測(cè)中心，監(jiān)視和預(yù)測(cè)中心能夠采集來(lái)自全國(guó)的監(jiān)視和測(cè)量數(shù)據(jù)。
(4)設(shè)計(jì)目標(biāo)：保證業(yè)務(wù)質(zhì)量，盡可能提高網(wǎng)絡(luò)資源利用效率，盡可能改善電信網(wǎng)絡(luò)安全性，信息內(nèi)容盡可能保密。
(5)使用配置：國(guó)家各級(jí)政府縱向管理，各級(jí)政府監(jiān)視和測(cè)量本轄區(qū)是否發(fā)生了突發(fā)事件;政府各個(gè)職能部門(mén)橫向管理，政府各個(gè)職能部門(mén)監(jiān)視和測(cè)量相關(guān)職能方面是否發(fā)生了突發(fā)事件?？梢?jiàn)這種監(jiān)視和測(cè)量是涉及到多個(gè)國(guó)家部門(mén)，通過(guò)縱橫兩條線(xiàn)進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，縱橫管理線(xiàn)后歸結(jié)到中央政府。
2.支持地方多發(fā)突發(fā)事件的通信系統(tǒng)需求
(1)基本用途：支持發(fā)現(xiàn)和處理本地多發(fā)突發(fā)事件。
(2)電信業(yè)務(wù)
-報(bào)警業(yè)務(wù)：固定電話(huà)、固定傳真、移動(dòng)電話(huà);話(huà)務(wù)量要求滿(mǎn)足整個(gè)城市或者整個(gè)管轄區(qū)域的報(bào)警需要。
-處警業(yè)務(wù)：數(shù)據(jù)、電視、固定電話(huà)、固定傳真、移動(dòng)電話(huà);話(huà)務(wù)量要求滿(mǎn)足整個(gè)城市或者整個(gè)管轄區(qū)域的處警需要。
(3)工作環(huán)境：建設(shè)固定指揮中心，保障指揮中心能夠溝通整個(gè)城市或管轄區(qū)域。
(4)設(shè)計(jì)目標(biāo)：保證業(yè)務(wù)質(zhì)量、盡可能提高網(wǎng)絡(luò)資源利用效率、盡可能改善電信網(wǎng)絡(luò)安全性、信息內(nèi)容盡可能保密。
(5)使用配置：各個(gè)城市或者各個(gè)管轄區(qū)域獨(dú)立管理，例行向直接上級(jí)請(qǐng)示上報(bào)，與相鄰城市或者區(qū)域協(xié)同配合。
